Процессуальная революция: какие изменения законодательства ожидают россиян с 1 октября 2019 года?

Глобальную перестройку ожидает система судов общей юрисдикции – новые апелляционные и кассационные суды образованы по экстерриториальному принципу и не совпадают с границами регионов. Апелляционные суды откроют в пяти городах России, они будут пересматривать дела, подсудные судам субъектов, а кассационные суды, соответственно, будут рассматривать дела в качестве третьей инстанции. Новый закон устанавливает принцип сплошной кассации – судья примет к рассмотрению любую жалобу, если она отвечает формальным требованиям к форме и содержанию. Срок на подачу кассационной жалобы сокращен – три месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Изменения затронут и институт представительства, теперь право представлять интересы доверителей в суде отведено профессионалам – лицам, имеющим высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Однако есть исключение: для мировых и районных судов общей юрисдикции диплом не понадобится, а нововведения пока их не коснутся.

Одной из главных черт реформы является унификация гражданского, арбитражного и административного процессуального права при сохранении самостоятельности соответствующих кодексов: ГПК, АПК и КАС. При этом используется механизм взаимного обогащения – в гражданском процессе по аналогии с арбитражным на истца также возложена обязанность уведомлять иных участников о подаче иска в суд, а извещение участников процесса будет происходить через размещение информации на сайте суда.

Законом решен вопрос с неподсудными делами, по которым уже началось производство. Ранее лицо, обратившееся не в тот суд, было вынуждено заново подавать документы в надлежащий суд, теряя при этом время. Теперь при неверной подаче документов, если производство уже начато, суд может самостоятельно передать дело по подсудности. Расширена и компетенция мировых судей – они получили право рассматривать дела по имущественным спорам в сфере защиты прав потребителей при цене иска до 100 000 рублей.

Не обошли стороной изменения и в содержании искового заявления, теперь в сведениях об ответчике должен быть указан один из следующих идентификаторов: СНИЛС, ИНН, паспорт, регистрационный номер ИП; серия и номер водительского удостоверения; серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства, а для ответчика-организации помимо наименования и адреса – ИНН и ОГРН. Столь строгие требования обусловлены необходимостью идентификации должника на стадии принудительного исполнения.

Множество новелл ожидает арбитражный процесс:

Во-первых, изменения затронут ряд процессуальных сроков: ряд из них возрастет (например, срок на рассмотрение дела арбитражным судом первой инстанции будет увеличен с трех до шести месяцев), а ряд уменьшится (а срок на подачу заявления о взыскании судебных расходов, наоборот, понижен с шести месяцев до трех).

Во-вторых, арбитражные суды будут рассматривать больше дел в упрощенном производстве – пороговая сумма повысится до 800.000 рублей для юридических лиц и 400.000 для индивидуальных предпринимателей. Судебный приказ арбитражные суды будут выдавать по требованиям, цена которых не превысит 500 тыс. руб.

В-третьих, меняется порядок разрешения отвода судьи. Сейчас этот вопрос разрешается председателем арбитражного суда, его заместителем или председателем судебного состава. По новому закону отвод судьи будет рассматриваться им единолично (по аналогии с гражданским процессом).

Поставлена точка по вопросу оплаты судебных издержек третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Так, эти издержки могут быть возмещены при наличии двух следующих условий:

– участие в деле на стороне (истца или ответчика), в пользу которой принят судебный акт;

– их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта (например, представление доказательств).

Новым стало закрепление возможности взыскания с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судебных издержек, если им реализовано право на обжалование судебного акта и его жалоба была оставлена без удовлетворения.

Помимо вышеперечисленного можно отметить еще несколько изменений:

1. Отныне судья имеет право ограничить выступление участника судебного разбирательства, о чем делается соответствующая запись в протоколе судебного заседания.

2. В судебных актах разрешена ссылка на обзоры судебной практики, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

3. Выдавать взыскателям исполнительные листы отныне будут только в заявительном порядке, предполагается, что это должно разгрузить аппараты судов, изготавливающих сотнями исполнительные листы, которые потом не предъявляются к исполнению.

К списку новостей